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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机 
制尚不健全。黄
绮认为，大多数家庭在选择托  育机构时都会关 注服务
 质量，包括机构资质、师资水平、内外环
境 、照护内容等，但在现实中， 各托育机构提
供的服务质量 参差不齐，一些非正规机构游离 于相关部
门的监管体系 
之外。